距修訂版《北京市生活垃圾管理條例》正式實(shí)施已不足5個(gè)月，備受社會(huì )關(guān)注的垃圾分類(lèi)工作正緊鑼密鼓進(jìn)行。目前，北京已梳理出60余項重點(diǎn)任務(wù)，且已明確相關(guān)責任部門(mén)。住宅小區垃圾分類(lèi)標準如何完善？相關(guān)單位、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所強制分類(lèi)能否順利開(kāi)展？示范片區創(chuàng )建效果怎樣？各方又推出了哪些激勵措施？連日來(lái)，記者走進(jìn)已經(jīng)或正在推進(jìn)垃圾分類(lèi)的社區、醫院、商超、市場(chǎng)、餐飲娛樂(lè )場(chǎng)所，對生活垃圾分類(lèi)現狀、存在問(wèn)題以及市民的呼聲建議進(jìn)行調查。

指導員引導居民分類(lèi)投放，并解釋掃碼換積分獎勵規則。

目前，北京共224個(gè)街道（鄉鎮）正展開(kāi)生活垃圾分類(lèi)示范片區創(chuàng )建工作。今年底前，東城、西城、石景山、通州4區將實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，其積累的經(jīng)驗和探索的問(wèn)題，將為明年5月1日全面實(shí)施新版《北京市生活垃圾管理條例》提供借鑒。那么，這些已經(jīng)啟動(dòng)或正在積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)的小區在創(chuàng )建示范片區的過(guò)程中遇到了怎樣的困難？又如何找到相應的解決方案？最近，記者進(jìn)行走訪(fǎng)調查。

統一發(fā)放的垃圾袋多存家中。

投廚余垃圾須破袋 操作標準多人喊懵

石景山區八角街道建鋼南里小區分東院和西院。目前，該小區西院已啟動(dòng)垃圾分類(lèi)工作。

12月10日16時(shí)40分許，進(jìn)入建鋼南里西院。該院垃圾分類(lèi)點(diǎn)分別設置在小區東南角及西北角，且分別設有垃圾分類(lèi)指導員。不同的是，東南角的垃圾桶設置比西北角多擺藍色、紅色兩個(gè)垃圾桶，藍色垃圾桶上寫(xiě)著(zhù)“可回收物”，而紅色垃圾桶上的標識已經(jīng)破損，模糊不清。

在該小區西北角垃圾投放點(diǎn)，垃圾收納桶一共分“廚余垃圾”“其它垃圾”兩類(lèi)。一位老人守在垃圾桶旁，他頭戴小紅帽、左胳膊戴著(zhù)綠色袖標，袖標上寫(xiě)著(zhù)“垃圾分類(lèi)指導員”。一見(jiàn)有人拎著(zhù)白色塑料袋來(lái)扔垃圾，該名指導員就上前檢查，并幫著(zhù)居民將裝著(zhù)廚余垃圾的塑料袋破開(kāi)，剩飯剩菜便“嘩”地一聲倒進(jìn)寫(xiě)有“廚余垃圾”的大黑桶，被破開(kāi)的塑料袋則扔進(jìn)寫(xiě)有“其它垃圾”的垃圾桶。寫(xiě)有“廚余垃圾”的桶內裝滿(mǎn)了雞蛋殼、橘子皮、爛菜葉、甘蔗渣等各類(lèi)垃圾，寫(xiě)有“其它垃圾”的桶內，則裝滿(mǎn)了各樣塑料袋、廢紙、廢餐盒等。

可回收箱中混裝了廚余垃圾。

“有可回收的桶嗎？”記者問(wèn)?！盎厥胀傲可?，今天放到另外一個(gè)垃圾點(diǎn)兒了?！痹撁笇T一邊回應，一邊不斷用白色塑料夾子將破袋時(shí)不小心掉進(jìn)廚余垃圾中的塑料袋揀出來(lái)，再夾進(jìn)“其它垃圾”桶內。

廚余垃圾破袋投放，指導員二次分揀太繁瑣。

現場(chǎng)圍著(zhù)幾名扔完垃圾的老人。一名老人反映，他忘了拿二維碼，“上了年紀愛(ài)忘事兒，打不了卡，今天垃圾算是白分類(lèi)了?！薄拔疫@次倒是帶著(zhù)，但這個(gè)碼怎么掃不上？”另一位老人有點(diǎn)兒著(zhù)急。

二維碼多次掃描不成功。

指導員連續為老人掃了幾次二維碼，但最終還是沒(méi)能成功，“你這個(gè)碼掃不上，今天扔了幾次垃圾了？”“這是第4次了?！薄斑@個(gè)碼一天只能掃兩次，超過(guò)兩次，就沒(méi)用了?！痹撁笇T介紹說(shuō)，二維碼可以看出居民家的門(mén)牌號等信息，每掃一次二維碼獎1個(gè)積分，每天有7時(shí)30分至9時(shí)30分、15時(shí)30分至17時(shí)30分兩個(gè)時(shí)間段掃碼，計算簽到積分，“如果連續簽到半個(gè)月，積分會(huì )翻倍，居民可以用這積分兌換禮品?！?/span>

有關(guān)對掃碼次數的限制，一名社區工作人員解釋稱(chēng)，積分可以換禮品，有老人為了攢積分，常把垃圾分成幾次扔，“但街道辦、居委會(huì )財力有限，掃碼積分也只是鼓勵措施，積分多了獎品也得增加，但我們的財力還達不到?！?/span>

記者現場(chǎng)看到，的確有不少老人拎著(zhù)垃圾袋前來(lái)投放，有的垃圾袋內僅裝了少量垃圾。

問(wèn)及垃圾分類(lèi)，多名居民表示熱情支持。但也有居民反映，小區里垃圾分類(lèi)指導員定時(shí)上崗，且按要求當場(chǎng)破袋，“提著(zhù)袋子倒剩飯剩菜，倒來(lái)倒去特別麻煩?！币灿芯用駬氖ｏ埐寺懵?，夏天會(huì )招引蚊蠅，“天氣熱，一上午就餿了?！?/span>

“現在有指導員，大家都基本配合破塑料袋。如果指導員撤了，還會(huì )有人這么折騰破袋嗎？”“垃圾分類(lèi)是長(cháng)期的事兒，得考慮周全。所有的餐廚垃圾混在一起，直接裸露，也不是辦法。如果有公司需要廚余垃圾，能否由他們集中破袋？”“對于垃圾分類(lèi)，市里是否有統一的操作標準？”現場(chǎng)，多名業(yè)主表示，對于垃圾分類(lèi)操作標準“比較懵”。

目前，有關(guān)餐廚垃圾投放時(shí)是否破袋等操作并無(wú)明確標準，各街道及社區的要求也不盡相同。有的是基于垃圾收運第三方的要求，有的源于對“廚余垃圾”“其它垃圾”等類(lèi)別的個(gè)人理解。建鋼南里社區居委會(huì )一工作人員回應稱(chēng)，建鋼南里小區西院作為此次垃圾分類(lèi)的示范小區，居委會(huì )目前也沒(méi)了解到相關(guān)具體標準。該名工作人員解釋?zhuān)壳靶^垃圾基本分兩類(lèi)，一類(lèi)是廚余垃圾，另一類(lèi)是其它垃圾，“聽(tīng)第三方說(shuō)，這些食物殘渣是喂蟲(chóng)子用的。我們理解‘廚余垃圾’應該不包括塑料袋，這才要求大家破袋投放?！?/span>

分類(lèi)桶內混裝 宣傳效果不佳

要求廚余垃圾投放時(shí)破袋，這在東城區崇外街道新怡家園同樣存在。

12月11日15時(shí)20分，記者一進(jìn)入小區南門(mén)，便見(jiàn)廣場(chǎng)東南角花架下設置有一處垃圾分類(lèi)收納點(diǎn)。該處共設有4名垃圾分類(lèi)指導員，其中一名守在垃圾桶旁，為前來(lái)投放垃圾的居民進(jìn)行輔助分類(lèi)，另外3人坐在連椅上聊天。

在該小區，每組垃圾桶設有3類(lèi)，藍色桶收納“可回收物”，綠色桶傾倒“廚余垃圾”，黑色桶收納“其它垃圾”。垃圾桶前，該名女指導員戴著(zhù)的白色手套幾乎變成了黑色，她不斷將居民放在廚余垃圾桶內的塑料袋破開(kāi)，將里面的殘羹冷炙倒進(jìn)桶內，再將塑料袋分出，“工作量大嗎？”記者問(wèn)?！昂艽?。一袋袋都得破開(kāi)，如果業(yè)主不破開(kāi)，我就得二次破開(kāi)?！?/span>

“買(mǎi)飯菜帶來(lái)的塑料袋，到底算是‘可回收物’中的塑料，還是屬于‘其它垃圾’類(lèi)別中的廢棄食品袋？”今年35歲的孟女士指著(zhù)有關(guān)垃圾分類(lèi)的一處展板問(wèn)記者，“你看，根據這個(gè)說(shuō)明，該把塑料袋扔到可回收的桶里呢，還是扔給其它垃圾呢？”

認真觀(guān)看展板上的說(shuō)明，發(fā)現其在“可回收物”中，列明有“紙類(lèi)、塑料、玻璃、金屬、織物及瓶罐等”，該類(lèi)物品的去向為“智銘永泰回收”，收運單位為北京智銘永泰科技有限公司；而在“其它垃圾”類(lèi)別中，也將廢棄食品袋、食品盒、保鮮膜、保鮮袋等列入，其去向為“小武基轉運站”，收運單位為“小區物業(yè)、區環(huán)衛中心”。

塑料袋到底該被看作“塑料”進(jìn)行“回收”，還是該看作“廢棄食品袋”扔進(jìn)“其它垃圾”，記者也犯了難。

問(wèn)及垃圾分類(lèi)，仍有不少業(yè)主表示“不了解”。業(yè)主李女士用輪椅推著(zhù)一位老人在小區內遛彎兒，她和該位老人都表示，沒(méi)有人要求他們進(jìn)行垃圾分類(lèi)，“看到垃圾桶上貼著(zhù)分類(lèi)的標識，但仍感覺(jué)垃圾分類(lèi)和自己沒(méi)關(guān)系，樓下分類(lèi)垃圾桶里也多是混裝垃圾?！?/span>

針對多名業(yè)主不太了解垃圾分類(lèi)等問(wèn)題，新怡家園社區居委會(huì )一工作人員回應，作為已進(jìn)行垃圾分類(lèi)的示范小區，社區每個(gè)周三在小區廣場(chǎng)進(jìn)行知識問(wèn)卷活動(dòng)，讓大家學(xué)習垃圾分類(lèi)知識。但因社區力量緊張，有關(guān)對居民進(jìn)行集中培訓的事情，“暫時(shí)還沒(méi)辦法進(jìn)行?！?/span>

當日正值周三，天氣預報7級大風(fēng)，瑟瑟寒風(fēng)中，記者在小區廣場(chǎng)西側找到兩名社區工作人員，他們正攔下一名業(yè)主，請她填寫(xiě)“垃圾分類(lèi)知識問(wèn)答”。記者看到，該份問(wèn)卷設有15個(gè)問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題下面有4個(gè)答案，業(yè)主需從4個(gè)選項中選出正確答案，“之前沒(méi)有了解過(guò)，答題全靠蒙，沒(méi)幾個(gè)答得上來(lái)?！痹撁麡I(yè)主表示。

當時(shí)已至15時(shí)40分許，記者發(fā)現兩名工作人員的登記名單上，只有6名業(yè)主進(jìn)行了知識問(wèn)答。

智能分類(lèi)機玩不轉 仍有垃圾混扔現象

統一發(fā)放印有二維碼的塑料袋、統一發(fā)放家用分類(lèi)小垃圾桶、住宅樓下設置多組分類(lèi)垃圾桶……位于西城區新街口街道的大乘巷小區，兩棟住宅樓內住有430戶(hù)居民，自1996年自發(fā)啟動(dòng)垃圾分類(lèi)至今23年，也是北京首個(gè)進(jìn)行垃圾分類(lèi)的小區。此次走訪(fǎng)調查，記者了解到在垃圾分類(lèi)生活中，該小區有面臨智能分類(lèi)機難用、垃圾分類(lèi)不徹底等問(wèn)題。

智能分類(lèi)機老人玩不轉。

12月11日13時(shí)20分，記者進(jìn)入該小區東門(mén)，向西望去，一組組垃圾桶十分顯眼。這些垃圾桶大多分灰、綠、藍3色，分別寫(xiě)著(zhù)“其他垃圾”“廚余垃圾”“可回收垃圾”。然而，在藍色的“可回收垃圾”桶內，記者發(fā)現投放著(zhù)裝有雞蛋殼、果皮等廚余垃圾的塑料袋，而在多個(gè)“廚余垃圾”桶內，則裝有各色餐盒、白色泡沫、面條包裝紙等。此外，有的垃圾桶蓋上還放著(zhù)塑料袋，里面也混裝著(zhù)各類(lèi)垃圾。

盡管家中發(fā)有藍、綠兩色垃圾袋，綠色垃圾袋上印有“廚余垃圾”字樣，還印有二維碼，但不少業(yè)主反映使用這些垃圾袋有顧慮，“掃二維碼可以查到門(mén)牌號，能跟蹤垃圾是誰(shuí)家扔的?！币幻麡I(yè)主稱(chēng)，即便自己扔垃圾時(shí)已經(jīng)進(jìn)行分類(lèi)，但仍不想讓人知道這是自家扔的垃圾，“二維碼存在泄漏隱私嫌疑，感覺(jué)怪怪的，不安全，難堪?！?/span>

在一名老人家中，記者發(fā)現他家窗臺上也擱有多卷藍、綠兩種垃圾袋，垃圾袋上印著(zhù)二維碼。但老人套在一個(gè)“廚余垃圾”小桶上的，仍是一普通的白色塑料袋。此外，在樓下多組分類(lèi)垃圾桶中，使用統一發(fā)放垃圾袋投放垃圾的，也并不多見(jiàn)。

也有老人反映不知怎么操作小區內的智能分類(lèi)機。“說(shuō)明很復雜，投放東西時(shí)，按哪個(gè)鈕兒都不靈?！币晃焕先朔从?，他根據垃圾分類(lèi)說(shuō)明，曾試圖將自家過(guò)期的藥品投進(jìn)分類(lèi)機，但機器玩不轉，打了幾次小區負責人電話(huà)也沒(méi)人接，“小區里老人多，高科技產(chǎn)品不會(huì )用，擔心成擺設?！?/span>

該組智能分類(lèi)機位于小區西墻下，記者看到，設備上自1號到5號位置，分別寫(xiě)著(zhù)“危廢”“塑料”“紙張”“玻璃”“金屬”等類(lèi)別。

對照視頻說(shuō)明進(jìn)行操作，記者也未能啟動(dòng)分類(lèi)機。按照墻上張貼的“生活垃圾分類(lèi)體系建設公示情況”表，記者多次撥打該小區相關(guān)負責人電話(huà)，但一直沒(méi)人接聽(tīng)。隨后，記者聯(lián)系新街口街道辦，一負責人表示，他已記下記者問(wèn)題，會(huì )將情況轉告社區并解決。

專(zhuān)家建議好習慣應先適應再養成

“餐廚垃圾是否需要破袋、垃圾分時(shí)段集中收納是否合理、小區已賣(mài)力進(jìn)行了分類(lèi)宣傳為何還有市民認為不關(guān)自己的事兒等等，目前遇到的這些問(wèn)題都需要科學(xué)合理的解決辦法，才能讓垃圾分類(lèi)順利開(kāi)展?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員婁偉稱(chēng)，垃圾分類(lèi)勢在必行，但要讓居民養成垃圾分類(lèi)的習慣，“仍需先適應，再慢慢養成”。

婁偉解釋?zhuān)诸?lèi)應該具有一定的強制性。比如在歐美國家，基本是一家一戶(hù)一個(gè)垃圾箱，不進(jìn)行垃圾分類(lèi)的家庭，其投放的垃圾遭清運人員拒絕清運，或被法律處罰。

在北京，因大量居民住在高層住宅樓內，即便在平房區，也是一條胡同住著(zhù)數百戶(hù)人家，大家共用垃圾桶。要想做好垃圾分類(lèi)，就須安排監督員，“這也有一定的強制性。人的天性是隨手扔，能懶就懶，若沒(méi)有強制，垃圾分類(lèi)很難順利實(shí)行。所以我們的法律法規需賦予監督員一定的權力?！?/span>

除了必要的強制手段，要將垃圾分類(lèi)工作做好，還需遵循簡(jiǎn)單化原則。婁偉稱(chēng)，對于一個(gè)家庭來(lái)說(shuō)，垃圾分類(lèi)并沒(méi)有多大難度，“比如，在廚房里放一個(gè)垃圾桶，將剩飯剩菜、果核果皮等直接收進(jìn)垃圾桶。這個(gè)桶內的垃圾，直接對接小區內分類(lèi)垃圾桶中的“廚余垃圾”，而在客廳、臥室內產(chǎn)生的垃圾，一般都是無(wú)機物，直接收進(jìn)客廳內的垃圾桶即可，“大部分市民其實(shí)也大概知道哪些是可回收的，像自家的報紙、紙箱等，以前可以賣(mài)廢品，現在可投進(jìn)智能分類(lèi)設備。而像電池、燈泡等就屬于有毒有害垃圾，但這類(lèi)物品一般比較少?！眾鋫ソㄗh，一定要讓居民的垃圾分類(lèi)操作盡量簡(jiǎn)便。

“好習慣的養成需要一個(gè)過(guò)程。垃圾分類(lèi)靠自覺(jué)很難實(shí)現。所以一開(kāi)始，應先讓居民逐步了解、接受、適應，并通過(guò)倡導、獎勵甚至是某種程度的強制，慢慢培養起垃圾分類(lèi)的好習慣?！?婁偉說(shuō)。

讓垃圾分類(lèi)離居民更近一步

在針對示范小區生活垃圾分類(lèi)調查中，記者發(fā)現，即便已積累豐富經(jīng)驗、多數居民已養成良好分類(lèi)習慣的小區，也存在居民不了解分類(lèi)知識、老人玩不轉智能設備、上班族對定時(shí)收納不接受等問(wèn)題。

分析其原因，記者認為一是操作規范標準不一致或不明確，帶來(lái)執行上的困惑。在這些小區所進(jìn)行的垃圾分類(lèi)中，有的要求廚余垃圾必須破袋，有的不要求；有的小區要求定時(shí)投放，也有的不強求；有的小區展板上關(guān)于垃圾分類(lèi)說(shuō)明復雜，讓人看不太懂；有的分類(lèi)垃圾桶上的標識“其他垃圾”“其它垃圾”傻傻分不清……記者建議相關(guān)部門(mén)盡快制定簡(jiǎn)明扼要又便于操作的垃圾分類(lèi)操作規范，結束各個(gè)社區垃圾分類(lèi)自行解釋、自行操作的局面。

二是宣傳還應向居民更近一步。采訪(fǎng)中，記者切實(shí)感受到了居民對于垃圾分類(lèi)的熱情，但仍有不少人反映，只是看到了垃圾分類(lèi)桶，具體操作不太清楚，“也沒(méi)有人告訴自己，感覺(jué)還離自己很遠”。不少業(yè)主還不清楚怎么分、怎么投放。相關(guān)宣傳措施一般還停留在小區廣場(chǎng)上以及調查問(wèn)卷上。

東城、西城、石景山、通州4區在年底前將開(kāi)展垃圾分類(lèi)全覆蓋。為了讓垃圾分類(lèi)行動(dòng)進(jìn)行得更加順利，專(zhuān)家?jiàn)鋫ソㄗh相關(guān)街道辦、社區居委會(huì )、物業(yè)公司，能更進(jìn)一步，將一些精心制作的招貼畫(huà)、分類(lèi)說(shuō)明等直接貼進(jìn)樓道，或是像收水電費、物業(yè)費一樣，將垃圾分類(lèi)送到每一名居民身邊，讓居民盡早加入到垃圾分類(lèi)的行列中來(lái)。

此外，有關(guān)智能分類(lèi)設備等已進(jìn)入示范小區，相關(guān)部門(mén)應對該類(lèi)設施所發(fā)揮的作用進(jìn)行評估，并有針對性解決老人使用難等問(wèn)題，規范其使用、維護與管理，以防這些高端設施成為垃圾分類(lèi)的擺設。