日前，《深圳市生活垃圾分類(lèi)管理條例》（下稱(chēng)《條例》）在深圳市六屆人大常委會(huì )第三十七次會(huì )議上表決通過(guò)。深圳即將實(shí)行“家庭廚余垃圾拆袋投放制度”，規定廚余垃圾在指定時(shí)間段投放至專(zhuān)用收集容器，如使用一次性收納袋裝納的，應將袋拆下后另行投放；每年11月8日深圳“光盤(pán)日”則提升為垃圾減量日，倡導從源頭限制或減少生活垃圾產(chǎn)生。

這也意味著(zhù)，深圳或成為全國首個(gè)將“拆袋”寫(xiě)入法規的城市。據悉，該法采用設區的市法規形式，擬于2020年5月1日起正式施行。

家庭廚余垃圾每日投放時(shí)段不少于2個(gè)

深圳是我國最早實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)的城市之一。2000年，深圳啟動(dòng)了垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，并于2013年成立了全國首個(gè)生活垃圾分類(lèi)管理專(zhuān)職機構，目前已形成了較為完備的規范標準體系。但作為一個(gè)實(shí)際管理人口超過(guò)2000萬(wàn)的超大城市，深圳生活垃圾產(chǎn)生量約28500噸/日，其中來(lái)自居民家庭的約占70%，垃圾處理設施長(cháng)期處于超負荷運行狀態(tài)，正面臨著(zhù)“垃圾圍城”的困境。

“家庭廚余垃圾”是市民主要的生活垃圾?！稐l例》創(chuàng )設了家庭廚余垃圾拆袋投放制度，規定“家庭廚余垃圾應瀝除油水，在指定時(shí)間段投放至專(zhuān)用收集容器；使用一次性收納袋裝納的，應當將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器”。同時(shí)，考慮到廚余垃圾拆袋投放后，存放時(shí)間過(guò)長(cháng)會(huì )產(chǎn)生難聞的擾民氣味，《條例》規定“家庭廚余垃圾應當在指定投放時(shí)間段結束后密閉存放，并在12小時(shí)內清運”。

“作出‘拆袋’的規定，主要是因為廚余垃圾是采用生化處理方式，通過(guò)產(chǎn)沼、制肥等進(jìn)行資源化利用。而裝垃圾的塑料袋與廚余垃圾分屬不同類(lèi)別，也無(wú)法采用相同的處理方式，需要另外集中處理?！鄙钲谑腥舜蠓ㄖ乒ぷ魑瘑T會(huì )有關(guān)負責人解釋。

在生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放制度上，經(jīng)過(guò)前期試點(diǎn)觀(guān)察發(fā)現，每日只固定一個(gè)時(shí)間投放，與居民生活習慣不相適應。因此，深圳將授權各區根據實(shí)際情況確定生活垃圾具體投放時(shí)間段。其中，家庭廚余垃圾每日投放時(shí)間段原則上不少于2個(gè)。

無(wú)法移植年花年桔須分離成分后分別投放

過(guò)年購買(mǎi)年花年桔是廣東的地方特色，《條例》專(zhuān)門(mén)創(chuàng )設了年花年桔分類(lèi)回收制度，規定廢棄的年花年桔應按照區主管部門(mén)公布的時(shí)間段，投放至指定的投放點(diǎn)，并規定應根據植物特性移植栽培。其中，沒(méi)有移植價(jià)值或無(wú)法移植的，作為日常廢棄的花卉綠植處理，將盆、植物和泥等成分進(jìn)行分離，分別投放至可回收物、廚余垃圾和其他垃圾收集容器。

針對廢棄藥品，《條例》創(chuàng )設了家庭產(chǎn)生的廢棄藥品、藥具處理制度，規定廢棄藥品、藥具應當對包裝物予以毀形或者進(jìn)行破壞性標記后投放至有害垃圾收集容器。

《條例》還要求深圳市商務(wù)部門(mén)會(huì )同市主管部門(mén)編制可回收物回收指導目錄，制定低價(jià)值可回收物回收扶持政策?！澳壳半娖鞯雀邇r(jià)值回收物的分類(lèi)做得較好，但低價(jià)值回收相對差些，我們提出政府可以采取補貼等方式鼓勵低價(jià)值可回收物的回收利用?！痹撠撠熑苏f(shuō)，深圳市、區商務(wù)部門(mén)屆時(shí)將通過(guò)生活垃圾分類(lèi)管理服務(wù)平臺向社會(huì )公眾提供預約回收服務(wù)以及可回收物目錄、回收方式等信息。

深圳還將鼓勵再生資源回收經(jīng)營(yíng)單位在住宅區、商場(chǎng)、超市、便利店設置便民回收點(diǎn)或者回收設施，建立預約回收平臺，公開(kāi)交易目錄以及價(jià)格，通過(guò)定點(diǎn)回收和上門(mén)回收等服務(wù)方式，提高可回收物的回收率。

小區居住樓層公共區域將全部實(shí)現撤桶

住宅區樓層撤桶是全面落實(shí)生活垃圾分類(lèi)的前提和重要手段?！稐l例》規定，住宅區居住樓層公共區域不得擺放生活垃圾收集容器，除符合生活垃圾分類(lèi)設施設備設置規范的收集容器外，住宅區公共區域（含地下停車(chē)場(chǎng)）不得擺放其他用于收集垃圾的容器。

為保證深圳生活垃圾分類(lèi)能順利進(jìn)行，《條例》規定，深圳市、區住房建設部門(mén)應將生活垃圾分類(lèi)要求納入物業(yè)服務(wù)合同示范文本，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類(lèi)投放管理人責任。

任何單位和個(gè)人有權對違反生活垃圾分類(lèi)管理規定的行為予以勸阻、投訴和舉報。深圳市、區主管部門(mén)則向社會(huì )公布投訴和舉報電話(huà)，并提供網(wǎng)絡(luò )投訴和舉報渠道。

如有單位或者個(gè)人未按照要求投放生活垃圾的，還將被市、區主管部門(mén)責令立即改正；拒不改正的，對個(gè)人處50元以上200元以下罰款，對單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。被罰款的個(gè)人也可以自愿參加市、區主管部門(mén)組織的生活垃圾分類(lèi)培訓、宣傳服務(wù)或者現場(chǎng)督導等活動(dòng)抵扣罰款。該具體辦法另行制定。