業(yè)內專(zhuān)家普遍認為，中國對“洋垃圾”說(shuō)“不”，成為生態(tài)文明建設的標志性舉措，能夠倒逼國內再生資源行業(yè)的轉型升級，強有力推動(dòng)我國垃圾回收和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，這恰恰為全球生態(tài)文明建設貢獻著(zhù)中國智慧。

頻頻刷屏的“洋垃圾”，是什么？

“洋垃圾”給中國帶來(lái)了什么？

中國對“洋垃圾”說(shuō)“不”能夠帶來(lái)什么？

經(jīng)過(guò)梳理可以發(fā)現，中國對“洋垃圾”說(shuō)“不”，正為全球生態(tài)文明建設貢獻著(zhù)中國智慧。

打開(kāi)國門(mén)后，“洋垃圾”來(lái)了

8月6日，正午的日頭正曬，在中國南方省份福建的重要口岸——福州港口岸江陰港區，海風(fēng)裹挾著(zhù)熱浪襲來(lái)，一艘外國貨輪?？吭诖a頭的泊位上，工人們顧不上休息，忙用岸橋將集裝箱從貨船上卸下。

這里，是中國海關(guān)限定的18個(gè)固體廢物進(jìn)口口岸之一。

進(jìn)口固體廢物，聽(tīng)起來(lái)可能有點(diǎn)陌生，但如果說(shuō)“洋垃圾”，大家就明白了。

“洋垃圾”是一種俗稱(chēng)，廣義上，“洋垃圾”泛指所有從國外進(jìn)入中國的固體廢物；狹義上，“洋垃圾”特指以走私、夾帶、瞞報等方式輸入的國家禁止進(jìn)口的固體廢物，或未經(jīng)許可擅自進(jìn)口屬于限制進(jìn)口的固體廢物。

上世紀80年代，中國打開(kāi)國門(mén)初期，固體廢物進(jìn)口之門(mén)開(kāi)啟——“洋垃圾”進(jìn)來(lái)了：

彼時(shí)，迅速成長(cháng)的國內制造業(yè)和建筑業(yè)需要大量塑料、金屬、紙張等原材料，經(jīng)過(guò)處理的發(fā)達國家的固體廢物正好可以填補原材料的缺口，固體廢物進(jìn)口由此應運而生。

在改革開(kāi)放中發(fā)展迅速的廣東、浙江等省，很快成為固體廢物進(jìn)口大省。早年在廣東親歷進(jìn)口固體廢物貿易工作的陳秀芳向人民網(wǎng)記者回憶，很多制造企業(yè)對低成本原材料的需求量巨大，使得進(jìn)口的固體廢物成為“香餑餑”，以至于很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，固體廢物的進(jìn)口量有增無(wú)減。

2018年3月17日，時(shí)任環(huán)境保護部部長(cháng)（現任生態(tài)環(huán)境部部長(cháng)）李干杰說(shuō)，“大概20年前，我們整個(gè)進(jìn)口量（固體廢物）也就是400萬(wàn)-450萬(wàn)噸，20年間，固體廢物進(jìn)口量增加到4500萬(wàn)噸，增長(cháng)得還是很快的?！?/span>

擋住“洋垃圾”，為人民群眾謀福祉

過(guò)去我國的工業(yè)基礎薄弱，處于“以環(huán)境換經(jīng)濟”的發(fā)展階段，進(jìn)口一些有二次利用價(jià)值的“洋垃圾”，成為當時(shí)一種不得已的選擇。

福州大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院環(huán)境科學(xué)與工程系副主任王永好告訴人民網(wǎng)記者，早期國內人均垃圾生產(chǎn)量比較少，環(huán)境容量能夠消化處理“洋垃圾”所帶來(lái)的負面效應；隨著(zhù)生產(chǎn)力水平的提高，國內也產(chǎn)生了大量的固體廢物，環(huán)境承載力有限，環(huán)境問(wèn)題就顯現出來(lái)了：

一方面，“洋垃圾”囤積在我國境內，由于處理方式不當，它對生態(tài)環(huán)境的破壞明顯。焚燒產(chǎn)生的有害氣體會(huì )污染大氣環(huán)境，酸浸、水洗廢物會(huì )危害水體、土壤環(huán)境，直接丟棄、填埋更是加重環(huán)境負擔。

另一方面，“洋垃圾”會(huì )損害經(jīng)濟結構。低端產(chǎn)品如果源源不斷供應，從垃圾回收企業(yè)到制造企業(yè)再到消費者，每一環(huán)都有利可圖，就無(wú)法倒逼“散亂污”企業(yè)轉型升級。

工信部資料顯示，目前我國制造業(yè)已經(jīng)覆蓋了國際標準行業(yè)中制造業(yè)大類(lèi)所涉及的24個(gè)行業(yè)組、71個(gè)行業(yè)和137個(gè)子行業(yè)，成為全球制造業(yè)體系最為完整的國家。

隨著(zhù)我國生產(chǎn)力水平的提高，不需要再以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟增長(cháng)，生態(tài)文明建設被提到了更加重要的位置，告別“以環(huán)境換經(jīng)濟”已是必然趨勢，對“洋垃圾”說(shuō)“不”迫在眉睫。

如何說(shuō)“不”？

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授傅十和表示:“如果想減少對環(huán)境的污染，就需要政府進(jìn)行環(huán)境管制?！?/span>

對于生態(tài)文明建設，中國一直在努力。

黨的十八大提出把生態(tài)文明建設放在突出地位；黨的十九大又提出加快生態(tài)文明體制改革。

政策所指正呼應了民心所向。

今年1月，人民網(wǎng)《領(lǐng)導留言板》公布：2018年收到全國網(wǎng)友留言共31萬(wàn)條，在網(wǎng)友留言最關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域中，環(huán)保排在第四位。

可見(jiàn)，人民群眾對于“擁有良好生態(tài)環(huán)境”的呼聲越來(lái)越高。

廈門(mén)大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院生態(tài)學(xué)系主任黃凌風(fēng)教授認為，從實(shí)現擁有高品質(zhì)生活的角度出發(fā)，我們的生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結構，都要走上更高的符合人與自然和諧共處的新道路，這是生態(tài)文明的本質(zhì)，是新時(shí)代的一個(gè)典型特征。

毫無(wú)疑問(wèn)，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入到新階段，對“洋垃圾”說(shuō)“不”，尋求綠色、可持續的發(fā)展模式，是為人民群眾謀福祉的必然選擇。

為全球生態(tài)文明建設貢獻中國智慧

如今，中國正在踐行生態(tài)文明的道路上大步向前。

如今，進(jìn)口固體廢物的“口子”越收越緊。

2017年7月18日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》；2018年1月，我國正式施行禁止“洋垃圾”入境新規，停止進(jìn)口包括生活來(lái)源廢塑料等4類(lèi)24種固體廢物；2018年4月起，我國又分階段將32種固體廢物調整為禁止進(jìn)口。

2018年6月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）把目標指向“力爭2020年年底前基本實(shí)現固體廢物零進(jìn)口”?！兑庖?jiàn)》指出，全面禁止“洋垃圾”入境，嚴厲打擊走私，大幅減少固體廢物進(jìn)口種類(lèi)和數量，力爭2020年年底前基本實(shí)現固體廢物零進(jìn)口。

這成為中國堅決對“洋垃圾”說(shuō)“不”的一個(gè)里程碑事件。

我國禁止“洋垃圾”入境新規實(shí)施后，打擊力度更大。海關(guān)總署接連開(kāi)展“藍天2018”“藍天2019”專(zhuān)項行動(dòng)，對“洋垃圾”形成了高壓打擊態(tài)勢。

政策調整效果明顯。

根據海關(guān)總署的統計數據，2018年我國進(jìn)口固體廢物（廢塑料、廢紙、廢金屬）的數量同比下降43.4%，其中廢塑料的進(jìn)口量降幅達99.1%，僅剩5萬(wàn)噸進(jìn)口量。

值得注意的是，在中國發(fā)布對“洋垃圾”的禁令后，多個(gè)發(fā)展中國家開(kāi)始效仿。今年5月，馬來(lái)西亞宣布將把450噸進(jìn)口垃圾送回日本、美國等地；6月，菲律賓堅持將69個(gè)裝有違規進(jìn)口垃圾的集裝箱送回加拿大……

1989年，聯(lián)合國環(huán)境規劃署在世界環(huán)境保護會(huì )議上通過(guò)《控制危險廢料越境轉移及其處置巴塞爾公約》（下稱(chēng)《巴塞爾公約》），旨在遏制越境轉移危險廢料，特別是向發(fā)展中國家出口和轉移危險廢料。

“我們通常說(shuō)，污染者付費或者產(chǎn)生者付費，發(fā)達國家使用了一種產(chǎn)品，產(chǎn)生了廢物，這個(gè)就應該由他們進(jìn)行處理。根據《巴塞爾公約》，各國需要盡可能基于自己的設施和能力來(lái)處理固體廢物，這是國際上公認的原則?！鼻迦A大學(xué)/巴塞爾公約亞太區域中心助理主任趙娜娜說(shuō)，中國積極踐行《巴塞爾公約》，引領(lǐng)其他發(fā)展中國家對“洋垃圾”說(shuō)“不”，體現了大國的責任與擔當。

在對“洋垃圾”說(shuō)“不”的同時(shí)，中國也在再生資源的發(fā)展道路上付出諸多實(shí)踐。

趙娜娜認為，從固體廢物處理的規模和產(chǎn)業(yè)鏈完整角度來(lái)看，由于中國長(cháng)期在做回收利用的工作，所以對各種固體廢物可以實(shí)現很好的回收利用。

見(jiàn)證中國再生資源回收利用發(fā)展歷程的陳秀芳，敏銳地抓住了轉型升級的機遇，推動(dòng)形成“垃圾分類(lèi)+再生資源”兩網(wǎng)融合的綠色全產(chǎn)業(yè)鏈?！爸袊选罄目谧印兆　?，大大促進(jìn)了國內再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。那些雜、亂、臟、散的回收廠(chǎng)將會(huì )逐步被淘汰，而原來(lái)依靠進(jìn)口固體廢物作為原材料的制造企業(yè)，會(huì )將視線(xiàn)轉向國內垃圾?！彼f(shuō)。

 業(yè)內專(zhuān)家普遍認為，中國對“洋垃圾”說(shuō)“不”，成為生態(tài)文明建設的標志性舉措，能夠倒逼國內再生資源行業(yè)的轉型升級，強有力推動(dòng)我國垃圾回收和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，這恰恰為全球生態(tài)文明建設貢獻著(zhù)中國智慧。

“我們已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，需要樹(shù)立良好的大國形象，在提倡生命共同體、命運共同體時(shí)起到一個(gè)帶頭作用，走向新的發(fā)展階段?！秉S凌風(fēng)教授說(shuō)。